蘇永康

　　國際觀察
　　泰國政治亂局的根本原因，在於社會經濟存量改革的成本-收益問題。通過權力集團的“零和博弈”，根本無助於問題解決，反而會錯失發展與改革的歷史契機。
　　5月7日，泰國憲法法院裁定，看守政府總理英拉濫用職權罪名成立，決定解除其看守總理職務。同時被判決解除職務的，還有其他9名看守政府內閣成員。2011年9月，英拉出任泰國政府總理後不久，即將時任國家安全委員會秘書長的他汶調任國務院事務部顧問，其職位由原國家警察總長威遷接替，而威遷的警察總長職務則由飄攀接任。飄攀是他信前妻樸乍曼的兄長，因此，反對派堅持認為英拉是在濫用職權謀取不正當利益。
　　正所謂“一朝天子一朝臣”，任何政治派繫上台後，都會將權把子、槍桿子和錢袋子的關鍵職位換上“自己人”。事實上，即使是民主黨執政期間，也同樣有過備受爭議的人事任免。反對派之所以要給英拉翻舊賬“扣帽子”，根本問題在於英拉看守政府已成為“先政改，後選舉”訴求的首要障礙。憲法法院的裁定結果，在他信派系拒絕民主黨提出的政改路線圖的時候，就已經註定。
　　從“他信密友”沙瑪，到“他信妹夫”頌猜，再到“他信幺妹”英拉，他信派系先後已有三位總理由於司法判決下臺。背負著“司法政變”的社會責難，泰國的司法官僚無可避免地卷入了政治博弈的利益漩渦。儘管相較於其他反對派，司法官僚的政治立場相對中立，但“司法干政”的本質還是權力制衡，而不是司法公正。
　　得益於新資本集團“資金”與農村選民“選票”的政治聯合，他信派系在選舉中擁有顯著優勢。儘管在2006年的軍事政變後，反對派通過修改憲法，在選舉制度上對他信派系加以限制，甚至不惜復辟了在民主化進程中被廢止的參議員任命制度，但還是無法制衡他信派系在國會的壓倒性優勢。2007年與2011年的兩次眾議院選舉，他信派系都以絕對優勢勝出。2013年英拉宣佈解散眾議院後，反對派堅決抵制2014年2月的眾議院選舉，就是因為所有人都相信，他信派系將再次贏得選舉。
　　反對派堅持“先政改，後選舉”訴求，就是希望通過政治制度重構，遏制他信派系在選舉民主的“多數決”原則下的贏家通吃，爭取更多的政治話語權，從而在未來的社會經濟改革中，更好地維護其既得利益。這一政治訴求，顯然得不到他信派系認可，因此，搬開英拉看守政府，換上代表反對派利益的臨時政府，也就成為在7月的新一輪選舉開始前，推動政改的關鍵步驟。
　　通過司法判決解除英拉的看守總理職務，僅是反對派的第一輪政治攻勢，隨後而來的，很可能是判決解散為泰黨，以及經由國王任命臨時政府，進而推動政治改革。由於事關中長期的根本利益，他信派系面對反對派的組合拳，有可能採取積極防禦姿態，通過紅衫軍掀起新一輪的街頭政治衝突，藉此遏止反對派的進一步政治行動。
　　泰國政治亂局的根本原因，在於社會經濟存量改革的成本-收益問題。通過權力集團的“零和博弈”，根本無助於問題解決，反而會錯失發展與改革的歷史契機。如果能站在中泰合作與東盟合作的發展視角來看，困擾泰國政治的存量改革瓶頸，很有可能成為增量改革坦途。泰國未來何去何從，最終還是取決於政治精英的眼界與胸懷。
　　□周方冶（中國社會科學院亞太與全球戰略研究院）
　　相關報道見A29版　　（原標題：英拉下臺：泰反對派第一輪政治攻勢）